El 28 de abril de 2025, la Península Ibérica sufrió un apagón masivo conocido como el ‘cero energético’. Un año después, la CNMC ha iniciado expedientes sancionadores por indicios de infracción. No hay acusaciones formales ni responsables identificados. El organismo señala un origen multifactorial, con fallos acumulados y prolongados en el sistema eléctrico. La investigación podría durar entre nueve y dieciocho meses.
¿Qué causó el apagón del 28 de abril de 2025?
El apagón afectó a toda la Península durante más de 90 minutos. No hubo fallo en una sola central ni en una única red. La CNMC identificó una cadena de eventos: sobrecarga en interconexiones, errores en la gestión de reservas técnicas y retrasos en la activación de mecanismos de respaldo. Estos fallos ocurrieron en un contexto de alta demanda y baja generación hidráulica y eólica.
Fallos en la coordinación entre operadores
La Red Eléctrica de España (REE) y los gestores de redes de distribución no sincronizaron adecuadamente las señales de alarma. Hubo discrepancias en la interpretación de los umbrales de estabilidad. Esto retrasó la activación de protocolos de emergencia.
¿Quiénes están bajo investigación?
La CNMC no ha nombrado a ninguna empresa, operador ni regulador. Los expedientes se incoaron bajo el artículo 72 de la Ley 3/2013 de Competencia. Se investigan posibles infracciones en la gestión de la seguridad del suministro, la transparencia de la información y el cumplimiento de obligaciones de coordinación.
¿Incluye a REE, comercializadoras y productores?
Sí. La investigación abarca a todos los agentes del mercado eléctrico mayorista, incluidos los responsables de la gestión de la red de transporte, los gestores de redes de distribución, las comercializadoras de último recurso y los grandes productores con capacidad de respuesta rápida.
¿Qué sanciones prevé la CNMC?
Las multas pueden alcanzar hasta el 10 % del volumen de negocio anual del infractor. En casos graves, se podrían aplicar prohibiciones temporales para operar en el mercado. También se evalúa la posibilidad de exigir compensaciones a consumidores afectados por interrupciones prolongadas.
Impacto económico del apagón
Se estimó una pérdida de 320 millones de euros en actividad económica. El sector industrial fue el más afectado: paradas en fábricas de automoción, alimentación y química. Las pymes registraron caídas de facturación del 12 % en las 48 horas posteriores. El riesgo país subió 14 puntos básicos tras el incidente.
¿Qué marco legal regula esta investigación?
La CNMC actúa bajo la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico y el Reglamento (UE) 2019/943. Estos textos imponen obligaciones de seguridad operativa, transparencia de datos y cooperación técnica entre agentes. También se aplica el Reglamento de Gestión de la Seguridad del Sistema Eléctrico (Real Decreto 1471/2022).
Datos Clave
- El apagón duró 93 minutos y afectó a 47 millones de personas.
- La CNMC abrió al menos 7 expedientes informativos previos al inicio formal.
- El plazo máximo de resolución es de 18 meses desde la notificación.
- No se ha identificado un único fallo técnico ni un responsable individual.
- La investigación incluye análisis de logs de control de REE, registros de generación y comunicaciones entre operadores.
- Se evalúan posibles infracciones de los artículos 72, 73 y 74 de la Ley 3/2013.
La investigación refleja una tensión creciente entre la transición energética y la seguridad del suministro. A medida que aumenta la participación de energías renovables variables, la gestión de la estabilidad del sistema exige mayor coordinación y estándares técnicos más exigentes. El caso del 28 de abril ha acelerado la revisión del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) para 2030. También impulsa la aprobación del Real Decreto sobre reservas de capacidad sincrónica, pendiente desde 2024.
